La reforma de la ley de biocombustibles arranca una semana clave en Diputados

El proyecto de un nuevo régimen de biocombustibles se encamina a una instancia decisiva en la Cámara de Diputados. Según informó Fundación Barbechando, la propuesta es alcanzar un dictamen en comisiones el martes 20 de octubre y llevar la iniciativa al recinto el miércoles 21. Con ese horizonte, legisladores nacionales y representantes de la industria participaron el pasado viernes de una jornada para analizar el texto que recibió media sanción del Senado y exponer los acuerdos y las diferencias que persisten dentro del sector.

El encuentro se realizó en el marco del Espacio Legislativo Interpartidario del Agro (ELIA) y reunió a diputados y senadores de distintos bloques con las cámaras de bioetanol y biodiésel. La discusión estuvo enfocada en el contenido de la reforma y en su recorrido por la Cámara baja, donde fue girada a las comisiones de Energía y Combustibles y de Presupuesto. La iniciativa busca reemplazar la Ley 27.640 y, si se convierte en ley, representará la primera modificación de fondo del régimen desde 2021.

Entre los cambios centrales figura el aumento de la proporción obligatoria de biocombustibles que se mezcla con los combustibles fósiles: el biodiésel pasaría del 7,5% al 10% en el gasoil y el bioetanol, del 12% al 15% en las naftas. Durante la jornada también se repasaron los límites de participación por empresa para evitar la concentración y la incorporación de un mercado electrónico de subastas, con precios de referencia vinculados a la paridad de importación, en reemplazo del esquema de precios máximos.

Los senadores Pablo Cervi, de La Libertad Avanza por Neuquén, y Carolina Moisés, de Convicción Federal por Jujuy, explicaron cómo se construyó el acuerdo que permitió aprobar el proyecto el 17 de septiembre por 41 votos contra 25. Según reseñó Barbechando, ambos señalaron que la redacción final recogió planteos de los productores de bioetanol de caña y de maíz, de las aceiteras integradas y de las empresas no integradas de biodiésel. El entendimiento exigió concesiones de los distintos actores y tuvo su discusión más compleja en la distribución del mercado de biodiésel.

Para la agroindustria azucarera, uno de los puntos relevantes es el respaldo que el Centro Azucarero Argentino y la Cámara de Bioetanol de Maíz ratificaron durante el encuentro. Ambos sectores, que actualmente abastecen en partes iguales la mezcla obligatoria con naftas, consideraron que el aumento al 15% ofrecería previsibilidad y un horizonte para nuevas inversiones. También plantearon la necesidad de acelerar el desarrollo industrial, ampliar el agregado de valor en origen y generar oportunidades para las economías regionales.

En el biodiésel, las posiciones volvieron a mostrar diferencias. CIARA-CEC, en representación de las empresas integradas, acompañó el texto aprobado por el Senado y sostuvo que permitirá ampliar la competencia y beneficiar a los consumidores. Además, afirmó que el nuevo marco podría destrabar inversiones por más de US$ 1.000 millones, una expectativa que el sector vinculó con las condiciones de acceso al mercado previstas en la reforma.

Por su parte, CASFER, CAPBA y CEPREB expresaron reparos sobre el espacio que conservarán las empresas no integradas, entre ellas las pymes regionales. Estas firmas abastecen hoy la totalidad del corte obligatorio del 7,5%, mientras que el proyecto establece una reducción progresiva de su participación reservada hasta un piso de cuatro puntos porcentuales desde 2031, que se mantendría hasta 2036. Sus representantes advirtieron sobre las consecuencias que ese cambio podría tener para las plantas del interior y el empleo, aunque durante el intercambio también se reconocieron mejoras respecto de la propuesta original.

La jornada dejó así un respaldo explícito de los productores de bioetanol y de las empresas integradas de biodiésel, junto con cuestionamientos de las no integradas sobre el reparto del mercado. Entre los diputados presentes estuvo el tucumano Mariano Campero, además de representantes de distintas provincias y fuerzas políticas.

El próximo paso será comprobar si ese intercambio permite reunir los acuerdos necesarios en comisiones: las fechas del 20 y el 21 de octubre fueron presentadas como el cronograma propuesto para avanzar con el dictamen y el debate en el recinto.